目    录

    一、中心短评：

        ◆ 旅游产业集聚评论

    二、专家视点：

        ◆ 聚焦《旅游法》

        ◆ 探索旅游产业集聚研究

    三、他山之石：

    ◆ 广东中旅南海西岸旅游产业集聚（实验）区

    ◆ 马来西亚拨巨款发展旅游业

    四、产业动态

    ◆ 韶关国家旅游产业集聚区建设稳步推进

    ◆ 河源市健康休闲旅游产业集聚已显雏形

    五、市场趋势

    ◆ 预计2015年中国将成为全球最大的商旅市场

    ◆ 旅游和金融业结合将成为行业发展趋势

    ◆ 2014年旅游业六大发展趋势

一、中心短评

    广东旅游产业集聚发展协同创新中心是由广东省旅游局、韶关环丹霞山景区管理委员会，以及广东财经大学旅游管理与规划设计研究院等三方单位共建。该中心致力于促进官、产、学、研四股力量的有机结合和协同创新，促进旅游研究新成果，包括科技创新、文化创意、经营管理等方面成果的应用和转化，以及旅游产业融合集聚发展，着力推动广东省旅游业转型升级，打造现代旅游休闲业，成为现代服务业的有机组成部分。

    中心认为旅游产业即为旅游消费提供产品和服务的相关行业的融合集聚，是旅游业转型升级发展的基本路径，体现了（降低）成本-（增加）效益原则。其中一般要经过三个阶段：一是景区点集聚阶段，即围绕“月亮”整合“星星”，通过资源组合成大型景区或景区组团，并通过线路联合完成景区点在空间上的集聚，丰富游客体验；二是要素集聚阶段，即围绕游客消费需求，依托“月亮”景区点不断完善旅游休闲要素，为游客提供“一站式”的体验消费，特别是度假体验消费；三是产业链条延伸阶段，即围绕核心产业、形成上下游延伸产业、完善辅助产业，将观光-休闲-创意农业、休闲工业、休闲商业、医疗保健业、休闲娱乐业、文化创意业、文化教育业等旅游相关产业融为一体，成为名符其实的“旅游产业园区”，促进旅游产业从集聚走向集群，实现规模经济。

    旅游产业转型升级发展离不开基于“公平-效率”原则的旅游相关综合配套改革的全面深化，这一方面要求政府各部门协同完善旅游休闲公共服务体系，保障国民旅游休闲权益、提供企业公平经营环境；另一方面要求完善市场经济体制，推动政企（企业）、政事（事业单位）、政社（非政府组织）分开，处理好政府与企业如国企民企、政府与事业单位如管委会、政府与社会非政府组织如行业协会之间的关系。

作为工业化、城市化先发地区，广东拥有成规模的城市居民旅游消费市场，特别是珠三角城市居民旅游消费市场，这为广东旅游产业集聚、集群发展提供了条件，包括在珠三角、环珠三角，乃至泛珠三角。2012年广东5个滨海旅游产业园区竞争6亿元扶持性资金，2013年广东10个山区生态旅游产业园区竞争6亿元扶持性资金，就反映了广东旅游产业集聚发展的趋势，体现了省政府对旅游产业集聚发展的重视。（作者：刘少和 教授）

二、专家视点

◆ 聚焦《旅游法》：《中华人民共和国旅游法》于2013年10月1日起正式施行，本期专家视点将聚焦《旅游法》。

尹中卿（《旅游法》法律起草小组的副组长，全国人大常委会委员、财经委副主任委员）：旅游法颁布实施有利于转变旅游发展方式、调整旅游产业和产品结构；有利于规范旅游市场秩序、保护旅游者和旅游经营者合法权益；有利于协调行业管理关系、促进旅游业及相关行业发展；有利于把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，使我国从旅游大国发展成为旅游强国。

杜一力（国家旅游局副局长）：旅游法表达了保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序的宗旨。如果能够按照旅游法加强政府监管，同时完善市场规则，进行规范性调整，市场能够实现优胜劣汰，促进旅游市场进入良性发展的阶段。

王威（国家发展改革委社会发展司司长）：将景区、景点的统筹开发纳入法律范围是一个进步之举，因为科学、合理、有品位的一流的产品是旅游产业发展的根基。

魏小安（原国家旅游局政策法规司司长）：旅游涉及方方面面，每一个地方、每一个行业和每一个部门在其中都有其合理的位置，也有相应的发展机动性。这不是旅游局一个职能部门能够覆盖和解决的，旅游法在这一部分规定和规范的行为主体是各级政府。明确应当干什么，不能干什么，各级政府从中会形成新的经济增长点，各个政府部门从中会形成新的工作增长点。更重要的是明确不该做什么，市场就有边界，更有利于长远发展。

张士刚（中国旅行社总社（北京）有限公司总裁）：《旅游法》带来的产业变革将通过多元融合不断催生新气象，随着旅游市场的繁荣扩张和竞争加大，各行业的合作不断延伸，丰富的产业链条以及更加灵活的业态将不断涌现。

◆ 探索旅游产业集聚：作为旅游业发展进程中催生的一个新的载体，国内外学者也进行一些初步的研究。

国外研究动态：首先认为旅游业的集聚效应十分明显，是十分适合集群化发展的行业（MIChael）；其次从旅游产业集聚的内涵、与制造业的区别和企业战略结构等方面分析旅游产业集聚的形成，认为旅游产业集聚化发展可以提高旅游业的竞争力（Lee、Sara、Julie&Peter）；第三从旅游企业以及整个旅游产业的角度对集聚度进行评价分析，认为旅游产业集聚能增加企业的绩效Chun&KalninS）。

国内研究动态：主要从旅游产业发展载体和平台的视角对旅游产业集聚区从概念、特征、形成路径等方面进行了分析，可理解为：旅游产业集聚区是指依托相应资源，以旅游设施聚集为主体，形成的规模型区域。旅游产业集聚区的核心是产业要素，是集聚在一定地域空间的核心吸引物，休闲旅游供应商和服务商以及相关企业和部门为了共同的目标，建立起紧密的联系，相互协作，提高综合竞争力（王雪峰，2011），建成“产品业态丰富、产业结构优化、产业功能配套、综合效益显著、带动作用凸现”的旅游产业园区，在地区和城市的旅游业乃至经济社会发展中具有较高的贡献份额（王洁平，2010）。强调培育旅游产业集聚区，绝不是简单地“上项目，造景区”，而是推进旅游产业转型升级，创新发展模式的新实践。

三、他山之石

◆ 广东中旅南海旅游产业集聚（实验）区

广东中旅集团是25家省属大型国有企业之一,前身是有“华侨之家”美誉的华侨服务社。作为新中国旅游业的开创者,广东中旅建国后最早开展入境游、最早投资兴建和管理大型酒店,改革开放后最早开展港澳游和出境游,最早投资建设全省各地中旅,为国家侨务事业的发展、为中国的改革开放、为促进我国旅游事业的繁荣做出了重大贡献。经过半个多世纪的努力,现已发展成为以旅游为主业,涵盖旅行社及相关业务、旅游汽车客运、酒店管理、景区投资四大板块的全省旅游龙头企业。现控股省内外旅行社20家,拥有高级豪华客车400多辆并经营“空港快线”和粤港澳直通车,设立并运营英国、德国、加拿大、比利时、丹麦5家签证申请中心,拥有华厦大酒店、华厦国际连锁商务酒店等全资和受托管理酒店14家。连续十多年位居“全国国际旅行社百强”前十位和广东第一,2007年、2008年名列全国利税十强国际社,获得国家劳动人事部和国家旅游局颁发“全国旅游系统先进集体”奖,国家工商总局颁发“中国守合同重信用企业”等多项荣誉。“十一五”期间,广东中旅集团不懈进行债务重组、结构调整和发展创新,资产质量实现历史性跨越,企业综合实力和竞争能力明显增强,营收和利润每年均分别实现超过35%和超过50%的增幅。2010年8月中国首个国家旅游产业集聚区――佛山南海西岸旅游产业园正式挂牌。

项目定位：以道教文化为底蕴,养身文化为特色的,可供休闲度假、康体养生、游览观光的国家旅游产业集聚区、国家级度假区和国家5A级旅游景区。

项目规划：南海西岸旅游产业园规划总面积约8500亩,计划投资总额逾100亿元。遵循动静分区、尊重现状、集约用地的原则,产业园规划为酒店及别墅区、温泉养生区、国际会所区、道家文化区、风情商业区、体育公园区、旅游创意园区、旅游人居区八区。

◆ 马来西亚拨巨款发展旅游业

马来西亚首相纳吉2013年11月25日宣布，马来西亚政府将拨出巨款发展马来西亚旅游业。他说，2014年时马来西亚旅游年，2015年的旅游主题将定为佳节年，届时马来西亚全国将举办各种文化活动及庆典。他宣布，为宣传马来西亚旅游年，发展旅游业，马来西亚政府将拨款12亿令吉（约合24亿人民币），作为2013年及2014年的旅游业发展开销，其中包括马来西亚旅游部的行政及发展开销，以及用于马来西亚旅游业的宣传推广和广告。他说，2012年马来西亚成功吸引到了2500万人次的国外游客，希望2013年能够实现吸引2800万人次海外游客、实现旅游收益650亿令吉的目标。

纳吉表示，马来西亚是许多外国游客首选的旅游目的地或购物天堂。2013年CNN旅游报告显示，吉隆坡是继纽约、东京及伦敦之后，最著名的购物天堂。他说，为进一步将马来西亚打造成为游客首选旅游目的地，马来西亚政府将为国内4星级和5星级新酒店的建设提供补贴，以确保马来西亚能够提供达到国际标准水平的住宿条件，从而吸引更多游客，尤其是高消费及豪华型游客。

纳吉宣布，马来西亚政府将设立旅游业基本建设特别基金，主要用来加强旅游业的建设，包括改善酒店、避暑胜地、主题公园及购物场所等设施。基金总额为20亿令吉，将通过马来西亚发展银行有限公司发。他说，该基金将提供4%至6%的低息小额贷款，同时政府会提供2%的补贴。为配合2014年旅游年的到来，政府对酒店业者投资兴建新的4及5星级酒店的税收奖掖政策，也将延长至2016年。

四、产业动态

◆ 韶关国家旅游产业集聚区建设稳步推进

2013年11月20日，就韶关如何建设成为国家旅游产业发展集聚区，提升对创建国家旅游产业集聚区的信心和决心，由韶关市人民政府、韶关市旅游局举办了“韶关旅游专家问策会”。与会专家来自多个不同的专业领域，从旅游产业集聚与空间布局，旅游规划与创新发展实践，旅游营销与品牌定位，旅游生态与环境保护等多个角度对韶关的旅游发展进言献策，并结合十八届三中全会的最新会议精神，解读了市场在资源配置中的决定性作用，为韶关市旅游产业集聚区的打造提出了新的以市场力量为边界的创新发展模式。近年来，韶关市旅游产业发展迅速。截至2012年，韶关市共接待游客2117.9万人次，实现旅游总收入155.9亿元，分别比上年增长15%和20%，旅游产业对GDP的贡献率达8%。

◆ 河源市健康休闲旅游产业集聚已显雏形

根据省委省政府将河源市定位为“全国低碳示范城市、环珠三角新兴产业集聚地、岭南健康休闲旅游名城、现代生态园林城市”，河源市政府组织了省内有关旅游专家对河源旅游资源进行调研考察，并举行了“岭南健康休闲旅游名城”建设问策会。与会专家认为，河源市以健康休闲旅游业为核心的现代休闲旅游业集聚已显雏形，包括由东江休闲旅游走廊（东源县城-源城区），万绿湖观光度假湖岸（南岸-东岸）构成的万绿湖-东江健康休闲旅游产业集聚区，以及围绕“客家古邑”——佗城形成的佗城温泉古镇健康休闲旅游产业集聚区将成为河源市现代健康休闲旅游业的核心区、次核心区，正从景区点集聚向产业要素集聚发展，并随着健康休闲旅游产业链条不断延伸，如观光-休闲-创意农业、水品工业、绿色食品加工业、南药产业、客家酒业、休闲商业、休闲娱乐业、医疗保健产业、文化创意产业、教育产业等，健康休闲旅游产业园区形成也指日可待，这将使河源市成为名符其实的“岭南健康休闲旅游名城”。

五、市场趋势

◆ 预计2015年中国将成为全球最大的商旅市场

美国运通的调查报告显示，预计到2015年，中国将成为全球最大的商务旅行市场。调查显示，中国大陆地区仍是国内企业商务旅行的主要目的地。根据受访企业所提供的信息，在2013年期间，71%年企业差旅酬酢预算均被用于国内旅行。中国大陆城市作为商务旅行目的地的重要性同样呈现在海外企业中。美国运通会议和会务部发布的2014年全球会议预测报告同时指出，上海已连续第二年成为亚太区会议策划者的首选目的地。

◆ 旅游和金融业结合将成为行业发展趋势

旅游和金融结合将成为行业发展趋势，有望带动出境游的人数和收入增长；旅行社需要金融机构的支撑，将有更多旅行社与银行合作。旅游和金融深度结合将成为行业未来发展趋势，有望带动出境游的人数和收入进一步增长。目前已有多家银行推出了旅游和金融相结合的产品，兴业银行为其中一家。该行零售总部零售信贷部副总经理张浩周二表示，该行目前已受理个人旅游贷款申请人数11万人，发放贷款总金额125亿元，预计未来每年发放200-500亿元贷款。张浩同时称，推出个人旅游贷款可满足很多人的出境游梦，从而带动出境游人数的增长。据兴业银行统计，从客户出境游的目的地来看，距离较近的港澳台、东南亚是主要目的地，日本、韩国的出游人数也较多，路途较远的欧美则出行人数相对较少。

◆ 影响亚洲旅游业未来的五个宏观趋势

在2013年11月CAPA峰会上，有来自WebinTravel公司的发言人指出城市化、居民收入水平的提高、廉航的发展、网络和移动技术的进步、政治觉醒是影响亚洲地区旅游业的五大宏观趋势。

◆ 2014年旅游业六大发展趋势

2014年影响旅游业的发展趋势的因素有：80、90后独特的旅游喜好、老龄化趋势的发展、炫富休闲消费的增长、创新旅游的不断增长、豪华旅游的强势增长、“四世同堂”旅游增长等，这些市场对于旅行社、酒店旅游景区及营销人员来说，既意味着巨大的机遇，也意味着巨大的挑战，旅游酒店业必须不断调整变化来适应未来旅游趋势的发展。

◆ 全球医疗旅游业正迅猛发展

据统计，全球“医疗游客”人数从2006年的2000万增长至2012年的4000万，产业价值则从600亿美元增至1000亿美元。全球医疗旅游正在迅猛发展，韩国、马来西亚和瑞士作为三个热门医疗旅游目的地，他们提供的医疗旅游服务又有所不同。如韩国凭借发达的整形美容产业，正吸引着逐年攀升的世界游客前来体验医疗旅游，其中尤为爱美的中国、日本等亚洲女性居多；价格是马来西亚医疗旅游的核心优势之一，政府全力支持则为这个产业的服务水准提供了担保；瑞士凭借高水平的医疗体系和私密性服务久负盛名，吸引世界政商名流前去就医保健。

◆ 2014年新加坡邮轮游客预计将达1.70万人次

随着邮轮设施的完善，新加波邮轮旅游业务迅速发展，游客人数快速增长。新加坡新建成的滨海湾邮轮中心启用后，邮轮旅游业务迅速发展，旅游业者和旅行社的邮轮旅游业务今年迅速发展，游轮业者和旅行社的邮轮旅游业务今年获得大丰收，生意大增。预计明年新加波将可接待包括本国游客在内的亚洲12个主要旅游客源市场的邮轮游客174万人次。新加坡冰海湾游轮中心因为没有游轮高度限制，所以已经逐渐成为众多大型游轮选择的停泊港口。今年4月至明年3月间，在该邮轮中心停泊的游轮将多达110趟次，与上年相比增长20%。这个游轮旅游旺季接待的乘客人数预计将突破53万人次，超过上个航季一倍。

亚洲游轮协会认为，游轮旅行的概念对亚洲游客来说相当新鲜，只要人们对这个度假方式的认识提高，加上停泊设施的扩建，能够容纳更多游轮，亚洲地区邮轮业的需求势必强劲。预计到2020年，新加坡接待的游轮游客人数将可达到380万人次。一些邮轮公司反映，中国出境旅游快速发展，越来越多的民众走出国门旅游观光，也带动了本区域内的邮轮旅游业的发展。中国游客乘坐歌诗达游轮旅游的人数，已经从2010年时的几十人，猛增到目前的将近4000人次。皇家加勒比邮轮公司过去五年接待的中国游客人数，逐年递增一成。

（协同创新中心，摘引自《旅游市场》2013年11期）

抄 送：广东财经大学科研处、广东省旅游局、广东省旅游发展研究中心、韶关市旅游局、韶关环丹霞山景区管理委员会

发 至：广东省各地市旅游局、旅游协会、旅游企业、相关旅游高校

地 址：广州市海珠区仑头路21号广财大旅游管理与规划设计研究院

网 址：http://tmpa.gdufe.edu.cn/.     Q Q: 2745962127

邮 编：510320            电 话：020-84094326

校 对：桂拉旦            微 信：   财大旅游        

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